来源：江南在线登录入口官网下载    发布时间：2024-03-07 00:37:14

　　“我们调研发现，农村住宅危房改造治理工作的现行政策与实际的需求存在矛盾，改造管理有关政策也尚不完善。”全国政协委员、厦门市政府副市长张志红说，为加强农村住宅危房改造治理，保障居住和使用安全，促进有效利用，近年来全国各地出台了若干支持农村住宅危房解危的疏导政策，加强管理应急措施，同时推行房屋解危排险与实施农村人居环境整改治理相结合的危房治理方式，为推动乡村振兴提供了样本，取得了一些具有地方特色的亮点和成效，但还存在一些问题。

　　“要加大农村房屋安全宣传。”张志红说，要结合农村住宅的特点，有明确的目的性地开展农村房屋的品质安全科普教育，加强农村房屋安全防范经验做法总结分析，通过宣传推广典型案例和创新做法，营造全社会重视和关注农村房屋安全的良好氛围，慢慢地加强群众的安全防范意识。

　　张志红表示，在农村住宅危房改造治理工作中，现行政策与实际的需求存在矛盾。按现行宅基地基本制度，符合“一户一宅”的农村危险房屋，可通过原址翻建的方式消除安全隐患；但对非农村集体经济组织成员所有或“一户多宅”的农村危险房屋，因不具备申请翻建资格条件，仅可进行修缮加固，无法通过整体拆卸重建的方式来进行危房治理。同时，部分地区的农村危险房屋存在修缮费用高、修缮后使用价值不高或者难以修缮等原因，房屋所有人危房治理的意愿不强，难以配合开展相关治理工作，房屋安全风险隐患难以消除。

　　1998年土地管理法修订之前，城镇非农业户口居民经批准可使用集体所有土地建设住宅，由于未严格限定“一户一宅”，存在“一户多宅”的情形。1998年土地管理法修订后，农村宅基地逐步形成了集体所有、成员使用、“一户一宅”的基本制度。但在实际在做的工作中，通过遗产继承等方式，也产生了新的非集体经济组织成员所有农村房屋、“一户多宅”的情况。

　　鉴于“一户多宅”有其形成的历史原因，张志红建议在严格执行宅基地基本制度的前提下，从解决农村住宅危险房屋的全隐患的角度出发，在制定危房改造治理制度时，完善有关分类认定和处置政策。对于历史形成的农村集体经济组织成员的“一户多宅”，属于D级危房的，在不增加宅基地使用面积和住宅建筑面积的前提下，允许拆除重建。

　　同时，张志红表示，改造管理有关政策尚不完善是农村住宅危房改造治理工作中的另一主要问题。

　　《城市危房管理规定》提出，房屋所有人对经鉴定的危险房屋，一定要按照鉴定机构的处理解决的建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理解决的建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，行政主任部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。而在农村危险房屋改造治理中，目前缺乏相应强制措施的法律依据及管理规定，对怠于履行房屋安全责任的房屋所有人，往往只能采取反复劝说等措施，无法保障危房治理顺利推进。

　　对此，张志红建议，参照城市危房管理，完善农村住宅危房管理规定，健全农村住宅危房的应急管理措施。建立代履行制度，对于房子所有人或责任人拒不履行危房治理责任的，有关部门可以指定专业机构按照危房治理的技术规范，采取适当的途径和方式，保障必要的危房治理措施得以顺利实施。

　　三月，大地春暖花开，全国两会正在召开。全国人大代表、致公党江苏省委主委、江苏省住房城乡建设厅厅长王学锋此次带来了两个方面建议，分别是加强城乡历史背景和文化保护传承和加强农房质量安全管理。她说：“这次我建议从几个层次来推进相关工作，一个是加强立法，另外是加强制度建设。”

　　青年人和新市民的住房问题不仅关乎青年群体和城市的高水平质量的发展，也关乎国家和社会的稳定。如何让青年人更好地圆梦安居，放开手脚为美好生活奋斗，是中国式现代化进程中的重要课题。

　　由于老人日常活动范围大多分布在在居住社区，使用智能手机也主要基于社区生活场景，社区支持对于老人更好地使用智能手机至关重要。但是，大部分老人在学习使用智能手机的过程中，缺乏来自社区的支持。

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